Izmjene ZKP-a u Saboru, opet odgoda obveznog tonskog snimanja rasprava

Hrvatski sabor ovotjedno zasjedanje zaključit će se raspravom o izmjenama Zakona o kaznenom postupku kojima se katalog kaznenih djela dopunjuje kaznenim djelom podmićivanja zastupnika. Ministar pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Damir Habijan je tijekom rasprave kazao da će se uvođenjem obveznog tonskog snimanja ubrzati suđenja, pogotovo u kaznenim postupcima.

To znači da će sudac istrage moći odrediti, na zahtjev državnog odvjetnika, posebne dokazne radnje ako postoje osnove sumnje u počinjenje kaznenog djela podmićivanja zastupnika.

Te izmjene se donose u hitnoj proceduri radi usklađivanja s pravnim standardima OECD-a.

Odgađa se obveza snimanja rasprava

– Cilj tonskog snimanja je ubrzanje postupka kada govorimo o kaznenim postupcima. Lakše i autentičnije će se izjave i iskazi moći unijeti i biti lakši za kasnije praćenje, rekao je Habijan predstavljajući izmjene ZKP-a, koje se donose po hitnom postupku.

Naveo je da se izmjenama ZKP-a propisuje i novi datum stupanja na snagu odredbi kojima se uređuje obvezno tonsko snimanje sudskih rasprava, odnosno ono se prolongira s 1. svibnja 2025. na 1. srpnja 2027. Istaknuo je da se radi o tehnički zahtjevnom procesu koji zahtjeva opremanje svih 1317 sudnica. Uz to, treba provesti i edukaciju sudaca i informatičara u pravosudnim tijelima.

– Bolje da je rok ovakav nego da stavljamo neke rokove koji su nerealni obzirom na opsežan i tehnički zahtjevan proces implementacije i edukacije svih onih koji su uključeni, rekao je.

Habijan je rekao i da su u izmjene i dopune ZKP-a krenuli radi usklađivanja s pravnim standardima OECD-a te predlažu proširiti kaznena djela za koja se mogu odrediti posebne dokazne radnje. Tako se izmjenama ZKP-a u katalog kaznenih djela dopunjuje kaznenim djelom podmićivanja zastupnika. To znači da će sudac istrage, na zahtjev državnog odvjetnika, moći odrediti posebne dokazne radnje ako postoje osnove sumnje u počinjenje kaznenog djela podmićivanja zastupnika.

Oporba nezadovoljna produljenjem rokova

Pojasnio je da se kazneno djelo podmićivanja zastupnika odnosi na zastupnike u Hrvatskom saboru, u Europskom parlamentu, ali i na zastupnike predstavničkih tijela stranih država i međunarodnih javnih organizacija. Uz to, naveo je da će dokazne radnje za kazneno djelo podmićivanja zastupnika kod pasivnog podmićivanja biti u trajanju od 18 mjeseci, a kod aktivnog podmićivanja do 12 mjeseci.

Habijan je kazao i da se izmjenama zakona uvodi obaveza policije da žrtve kaznenih djela, obiteljskog nasilja i nasilja obavještava o puštanju uhićenika i pritvorenika na slobodu. Tijekom replika oporba je izražavala nezadovoljstvo produljenjem roka uvođenja obaveznog tonskog snimanja pa je SDP-ova Marija Lugarić podsjetila da je tonsko snimanje ušlo u ZKP 2022. s primjenom od listopada 2024. Onda je u ožujsku 2024. taj rok promijenjen na 1. svibnja ove godine, a sada je prijedlog 1. srpnja 2027.

Stoga je upitala ima li garanciju da se taj rok opet neće produžiti, a Habijan joj je odgovorio da je rok koji su postavili realan. 

– Iza ovog prijedloga stojim i siguran sam da ćemo i prije 1. srpnja 2027. u primjeni imati tonsko snimanje i u parnicama i u kaznenim predmetima, poručio je.

Orešković: Treba implementirati snažnije mjere praćenja

U raspravi o izmjenama Zakona o kaznenom postupku Dalija Orešković (DOSIP) ocijenila je promašenim da se djelo podmićivanja zastupnika u doda u katalog kaznenih djela za koje se mogu provoditi posebne dokazne radnje, a Urša Raukar Gamulin (Možemo!) sumnja da će se zloupotrebljavati.

– Posebne dokazne radnje u odnosu na saborske zastupnike zapravo znači da će zastupnici biti stavljeni pod mjere, da će se prisluškivati što rade da ne bi bili podmićeni (…) To je toliko bezobrazno i blesavo da zapravo vrijeđa hrvatske građane, kazala je Orešković.

Nisu saborski zastupnici, kazala je, najmoćnija elita u državi koja utječe na proces donošenja političkih odluka već su to osobe primjerice u Državnom inspektoratu, u agencijama, ministarstvima itd.

– Tu treba implementirati snažnije mjere praćenja, a ovo što se misli uvesti u odnosu na saborske zastupnike (….) malo navlači na mogućnost različitih zlouporaba, rekla je.

Raukar Gamulin: Nerealno se planira i obmanjuje javnost

Slično ocjenjuje i Urša Raukar Gamulin (Možemo!) . Kaže nema ništa protiv kaznenog djela podmićivanja zastupnika, no kada glavni državni odvjetnik nije neovisan postoji opravdana sumnja da će se nove odredbe zloupotrebljavati.

– Svjedočimo različitim aršinima kaznenog progona zbog nelegalne gradnje, jedne se uhićuje, a druge ne za isto djelo. Imamo glavnog državnog odvjetnika koji je politički obojen i s ovakvim izmjenama postoji opravdana sumnja da će to biti zloupotrebljeno.

Raukar Gamulin kritizirala je i odgodu roka za uvođenje tonskog snimanja sudskih rasprava do 1. srpnja 2027. godine. 

– Znači da se nerealno planira i obmanjuje javnost s planovima, rekla je.

Bauk: Nesposobnost ministarstva da dovrši započeti proces

Arsen Bauk (Klub SDP-a) podsjetio je da je ovo druga odgoda primjene tonskog snimanja upitavši radi li se otporu sudaca, tehničkim poteškoćama ili financijskim poteškoćama. 

– Mislim da se ne radi ni o jednom o te tri stvari već o sposobnosti odnosno nesposobnosti ministarstva da dovrši započeti proces, ustvrdio je.

Katičić: Rok do 2027. je realan, riječ je o velikom obimu posla

Krunoslav Katičić (Klub HDZ-a) smatra da je odgoda do 2027. realni rok jer je riječ o velikom obimu posla. Nabrojao je i što sve obuhvaćaju posebne dokazne radnje. To su nadzor i tehničko snimanje telefonskih razgovora, presretanje, prikupljanje i snimanje računalnih podataka, ulazak u prostorije radi provođenja nadzora i tehničko snimanje prostorija, tajno praćenje i tehničko snimanje osoba i predmeta, uporaba prikrivenih istražitelja i pouzdanika, simulirani otkup predmeta te simulirano davanje potkupnine.

Izmjenama Zakona o kaznenom postupku katalog kaznenih djela dopunjuje se kaznenim djelom podmićivanja zastupnika. To znači da će sudac istrage moći odrediti, na zahtjev državnog odvjetnika, posebne dokazne radnje ako postoje osnove sumnje u počinjenje kaznenog djela podmićivanja zastupnika. Te izmjene donose se radi usklađivanja s pravnim standardima OECD-a.