Šefovi vladinih nabavki u Crown Commercial Service-u (CCS) pripremaju se za lansiranje 15.th ponavljanje vladinog G-Cloud okvira nabavke, nakon što je ugovor o kupovini tretirao kao najveću renovaciju u svojoj istoriji.
Vrijednost i dužina okvira su značajno veće i duže, u poređenju sa prethodnim iteracijama okvira, pri čemu je CCS uveo promjene kako bi G-Cloud naizgled učinio pogodnijim za veće poslove u oblaku.
Na primjer, procijenjena okvirna vrijednost za G-Cloud 15 bi trebala biti 14 milijardi funti, a ugovor bi trebao trajati četiri godine do septembra 2030.
Nasuprot tome, prethodna iteracija procijenjena je na 4,8 milijardi funti i trajat će dvije godine do kraja.
Još jedna značajna promjena je uvođenje osmogodišnjih ugovora za primjenu hostinga u oblaku pod G-Cloud 15, kada je maksimalna dužina ugovora dozvoljena prema G-Cloud 14 bila polovina duže od četiri godine. Za lotove hostinga koji nisu u oblaku, ugovori poništeni pod G-Cloud 15 mogu trajati najviše šest godina.
Na osnovu svega gore navedenog, pošteno je reći da G-Cloud 15 označava radikalan odmak za okvir, sa svim promjenama koje je CCS planirao za njega.
Ovdje ćemo duboko zaroniti u predložena podešavanja okvira CCS-a i otkriti zašto se strahuje da neke od ovih promjena rizikuju da okvir učine manje dostupnim malim i srednjim preduzećima (MSP).
Koliko se G-Cloud 15 razlikuje od onoga što je ranije nestalo?
U poređenju sa prvom iteracijom G-Cloud-a, koji je debitovao u proleće 2012. godine, G-Cloud 15 je svet odvojen.
Kada je debitovao, okvir je predstavljen kao sredstvo za otvaranje vladinih IT poslova za mala i srednja preduzeća i podržavanje rasta domaćeg tržišta dobavljača oblaka u Velikoj Britaniji.
To je bilo u vrijeme kada je dodjela dugotrajnih i skupih ugovora velikim tehnološkim firmama i sistemskim integratorima (SI) bila norma, a G-Cloud je imao za cilj da pomogne u razbijanju držanja koje su ove firme imale na nabavkama u javnom sektoru.
U tu svrhu, G-Cloud ugovori su prvobitno bili ograničeni na 12 mjeseci, kako bi kupci imali slobodu da redovno mijenjaju svoje cloud provajdere iz razloga troškova ili performansi.
Okvir je također redovno ažuriran (sa novim iteracijama koje se pokreću svakih šest mjeseci) kako bi se osiguralo da javni sektor dobije pristup najnovijim i najboljim alatima i tehnologijama koje rastuće tržište oblaka ima da ponudi.
„G-Cloud principi bili su oko inovacija i uvođenja malih i srednjih preduzeća u IT u javnom sektoru, te uvođenja svježeg pristupa, nišnih alata i isplativih rješenja, i zapravo oslobađanja stručnjaka za nabavke u odjelima [because it was easier to use]“, rekao je za Computer Weekly Bill McCluggage, bivši direktor IT strategije i politike u kabinetu i zamjenik CIO-a u vladi od 2009. do 2012. godine.
„I kupcima se to dopalo jer je to značilo da nisu morali da prolaze kroz veliki, skup, dugotrajan, složen proces nabavke koji su se – dok ste prešli na drugu stranu – vaši zahtevi bukvalno promenili.”
I dok je okvir u početku pomogao domaćim kompanijama u oblaku i dobavljačima tehnologije za mala i srednja preduzeća da se uključe u vladine IT poslove, slika se stalno mijenjala tokom protekle decenije. Konkretno, otkako su hiperskaleri počeli otvarati UK datacentre krajem 2016.
Dokaz za to se može vidjeti iz pogleda na vladine brojke o prodaji digitalnog tržišta. Ovi dobavljači potvrđuju da su dobavljači tehnologije koji ostvaruju najveći iznos prodaje iz okvira ovih dana velike tehnološke firme kao što su Amazon Web Services (AWS), IBM, Microsoft, te konsultantske kuće i SI kao što su Deloitte, Capgemini i Accenture.
“[The framework has] Polako, ali sigurno su ga shvatili profesionalci nabavke u CCS-u i skrojeni u tradicionalni okvir nesklon riziku koji sada počinje izgledati kao da opet favorizira velike hiperskalere i SI-ove,” rekao je McCluggage.
Koji je vremenski okvir za početak G-Cloud 15?
Poziv za podnošenje ponuda (ITT) dio procesa nabavke za G-Cloud 15 počeo je 23. oktobra 2025., a potencijalni dobavljači imaju rok do petka, 30. januara 2026. da se prijave za mjesto u okviru, za koji se očekuje da će početi u septembru 2026.
Po čemu se G-Cloud 15 razlikuje od G-Cloud 14?
Postoji dosta razlika između dva ugovora o kupovini, pri čemu broj i strukturiranje okvirnih partija za G-Cloud 15 izgledaju značajno drugačije. To je uglavnom zato što G-Cloud 15 pokriva i rad Cloud Compute frameworka.
Na primjer, Cloud Hosting je sada raspoređen na dva lota (nazvana Lot 1a i Lot 1b), a ne na jednu.
Lot 1a je za dobavljače specijalizirane za pružanje usluga pretplate na „osnovnu“ infrastrukturu kao uslugu (IaaS) i platformu kao uslugu (PaaS), dok Lot 1b pokriva iste vrste usluga kada se koristi za smještaj informacija koje su klasifikovane kao iznad „zvaničnog“ nivoa državne klasifikacije sigurnosti podataka.
Cloud Software Lot okvira je također podijeljen na Lot 2a, koji pokriva pružanje infrastrukturnog softvera kao usluge (ISaaS), i Lot 2b, koji pokriva ponudu softvera kao usluge (SaaS).
Lot 3, koji pokriva usluge podrške u oblaku, ostaje netaknut, ali Lot 4, koji je vođen kao samostalni okvir za G-Cloud 14 za kupce IT-a u javnom sektoru koji su željeli pokrenuti svoje konkurentne procese za složenije ugovore o podršci u oblaku, se ukida.
Kao što je ranije navedeno, G-Cloud 15 će raditi četiri godine, dok je G-Cloud 14 u početku bio dvogodišnji okvir (koji je produžen za dodatnih šest mjeseci).
U međuvremenu, maksimalni vremenski period za koji ugovori mogu da važe se udvostručio (u slučaju lotova za hostovanje u oblaku) na osam godina u G-Cloud 15. Ovo funkcioniše na pet godina za početni rok ugovora, a kupcima su ponuđena do tri opciona produženja od 12 meseci.
Za ostale G-Cloud 15 lotove, maksimalni vremenski period na koji ugovori mogu trajati je šest godina, koji se sastoji od početnog perioda od četiri godine, sa kupcima ponuđena do dva opciona produženja od 12 mjeseci.
Za kontekst, svi G-Cloud 14 ugovori, bez obzira na Lot od kojih su povučeni, mogli bi trajati početni period od 36 mjeseci, uz mogućnost da se produže za dodatnih 12 mjeseci ako je potrebno.
Koje je druge promjene uveo CCS?
Kao i preradu G-Cloud 15 Lot struktura, CCS razmatra uvođenje poboljšanih procedura provjere kandidata za učesnike Lot 1a i Lot 1b, posebno.
Kao što je ranije naveo Computer Weekly, CCS navodno razmatra stvaranje potencijalnih dobavljača:
- Prođite rigorozniju finansijsku proveru nego što je to bilo potrebno u prethodnoj iteraciji okvira.
- Posjedovati veći broj obaveznih ISO akreditacija nego prije ili pružiti dokaz da je posao na njihovom sticanju u toku do isteka roka za prijavu za G-Cloud 15 u januaru 2026.
- Što se tiče kandidata za Lot 1b, oni moraju posjedovati osiguranje u iznosu većem od 75 miliona funti da bi osigurali poslove putem G-Clouda 15.
Kako će se procedure finansijske provjere za G-Cloud 15 razlikovati od onoga što je prošlo?
Učesnici u G-Cloud 15 platformi za hostovanje u oblaku će morati da učestvuju u dubljoj proceni spremnosti finansijske održivosti (FVRA) po zlatnom standardu.
Ovaj proces obično uključuje dobavljače koji moraju učestvovati u detaljnoj procjeni svojih finansijskih poslova, uključujući dostavljanje opsežnih informacija o njihovim poslovima, koje će biti podvrgnute strogoj kontroli od strane CCS-a.
Prema prethodnoj iteraciji okvira, svi dobavljači – bez obzira na partiju – bili su podvrgnuti manje teškim provjerama koje bi uključivale da moraju učestvovati u punom FVRA samo ako nisu ispunili početni test skrininga kreditne ocjene. Ovaj sistem ostaje na snazi za dobavljače Lot 2a, Lot 2b i Lot 3 pod G-Cloud 15.
Kakve se akreditacije očekuju od dobavljača koji učestvuju?
CCS je potvrdio da je sada obaveza za dobavljače koji žele da učestvuju u njegovim Cloud Hosting Lotovima da poseduju ISO 9001, ISO 20000-1, ISO 27001 i ISO 27018 sertifikate.
CCS je prvobitno naveo u svojoj tenderskoj dokumentaciji da će dobavljači morati da posjeduju ove obavezne akreditacije do isteka roka za prijavu za G-Cloud 15 u januaru 2026.
Međutim, čini se da je, kao odgovor na odbijanje dobavljača, stav CCS-a po ovom pitanju sada omekšao.
„Nakon pregleda zahtjeva i trenutnih problema u pogledu sposobnosti i kapaciteta koji postoje na tržištu, CCS je odlučio izmijeniti svoj stav u vezi sa ISO akreditacijom“, potvrdio je CCS.
“Navedeni ISO standardi su i dalje obavezni… za rad u Lotovima 1a i 1b. Međutim, zahtjevi za ponuđače sada će biti da ako trenutno nemaju potrebnu ISO certifikaciju, moraju dokazati CCS-u, prije roka za podnošenje zahtjeva 30. januara 2026., da su započeli proces certifikacije… Ovo bi trebalo biti u obliku ovlasti ovlaštenog ISO-cc tijela.”
G-Cloud dobavljači su ranije bili izuzeti od potrebe za Cyber Essentials akreditacijom. Je li tako i ovoga puta?
Ne – prema uslovima G-Cloud 15, svi dobavljači koji učestvuju sada će morati da imaju Cyber Essentials akreditaciju.
CCS je ranije naveo da će ovo biti samo obavezno za učesnike G-Cloud 15 u Cloud Hostingu, ali – u e-poruci dobavljačima od 5. decembra 2025. – potvrdio je da se ovaj uslov sada primjenjuje na sve dobavljače.
“Dobavljači kojima je dodijeljeno mjesto u okviru na Lotovima 2a, 2b ili 3 morat će za sebe dobiti važeći Cyber Essentials certifikat i osigurati da svi njihovi podizvođači koji obrađuju lične ili službene podatke imaju Cyber Essentials certifikat”, navodi se u e-mailu koji je vidio Computer Weekly.
“Dokaz o vašoj sertifikaciji je potreban u roku od 12 mjeseci od datuma dodjele okvira G-Cloud 15. Certifikate će pratiti CCS, a svi dobavljači koji ne dostave važeći certifikat u roku od 12 mjeseci od datuma dodjele bit će suspendovani iz okvira. Suspendirani dobavljači mogu biti vraćeni čim daju važeći certifikat Cyber Essenti-u.
„Ponuđači koji već imaju Cyber Essentials sertifikat treba da ga dostave uz ponudu“, dodaje se.
A šta je sa promjenama uvjeta osiguranja?
Detalji o prerađenim zahtjevima osiguranja G-Cloud 15 navedeni su u dokumentu “Zajednički raspored 3” koji je CCS ranije podijelio s potencijalnim dobavljačima.
Propisuje da dobavljači koji žele da obezbede ugovore u okviru okvira Lot 1a, Lot 2a, Lot 2b i Lot 3 „imaju“ odvojenu privatnu odštetu, osiguranje od javne odgovornosti i osiguranje od odgovornosti poslodavaca sa pokrićem koje iznosi najmanje 7 miliona funti.
Kao takvi, dobavljači moraju imati odvojeno osiguranje od profesionalne odgovornosti i osiguranje od javne odgovornosti u iznosu od najmanje 1 milion funti svaki, kao i najmanje 5 miliona funti osiguranja od odgovornosti poslodavaca. Uzgred, ovi nivoi osiguranja su isti kao oni koji se traže od dobavljača na G-Cloud 14.
Međutim, dobavljači koji se nadmeću za ugovore dodijeljene u okviru Lota 1b, koji pokriva IaaS i PaaS usluge koje se koriste za smještaj podataka koji su iznad “zvanične” sigurnosne ocjene, moraju imati odvojenu privatnu naknadu, javnu osiguranje od odgovornosti i odgovornosti poslodavaca koje iznosi najmanje 75 miliona funti, navodi se u dokumentu.
Čini se da ove promjene prilično značajno podižu barijere za ulazak u G-Cloud. Kakav je bio odgovor na njih?
Kako je ranije izvijestio Computer Weekly, različiti izvori u zajednici dobavljača G-Cloud-a su izrazili zabrinutost da će G-Cloud 15 konačno platiti ideju da je okvir prilagođen malim i srednjim preduzećima, na osnovu promjena koje CCS planira uvesti.
U razgovoru za Computer Weekly, Nicky Stewart, viši savjetnik grupe za zagovaranje tržišne konkurencije za oblake The Open Cloud Coalition, ponovila je ove zabrinutosti.
“G-Cloud je započeo kao revolucionarna inicijativa osmišljena da razbije IT ‘oligopol’ [of big tech firms and SIs]omogućavajući vladi da ‘plati manje, dobije više i dobije to prije’ omogućavajući malim i srednjim preduzećima i novim učesnicima na tržištu pristup tržištu kako bi se takmičili sa oligopolom,” rekla je ona.
“G-Cloud je u svojim početnim iteracijama zaista omogućio ovu težnju. MSP i novi učesnici na tržištu rasli su, zapošljavali, stvarali bogatstvo i pomogli da se podupre digitalna transformacija vlade. Ali usput je G-Cloud izgubio svoj put.”
„Odsustvo konkurencije“ unutar G-Clouda utrlo je put novom „duopolu“ dobavljača koji se pojavljuje – naime AWS i Microsoft – od kojih će s vremenom mala i srednja preduzeća biti teško nadmašiti cijenu i – na kraju – izgubiti u poslu.
A čini se da G-Cloud 15 nastavlja značajan pomak koji je započeo sa G-Cloud 14, u smislu okvira koji postaje sve teži za mala i srednja preduzeća da se učvrste.
„G-Cloud 14 je doživio pomak, ne u pravcu konkurencije i raznolikosti, već ka usklađivanju sa CCS Ugovorom za javni sektor“, rekla je ona. “To je značilo finansijske testove od samog početka i, barem u početku, mnogo strožije zahtjeve osiguranja. Ranije su kupci sami vršili due diligence i određivali svoje zahtjeve za osiguranjem.
“G-Cloud 15 podiže ovaj pomak na novi nivo… zahtjevi osiguranja, finansijske i akreditacije su sve značajne prepreke za ulazak. Oni, zajedno s potencijalnim osmogodišnjim rokom za ugovore o opozivu hostinga u oblaku, rizikuju potkopavanje početnih G-Cloud-ovih principa raznolikosti i konkurencije, i mogli bi poništiti svaki značajan uticaj koji je G15 mogao imati od G15 i ojačati necentričnu diverzifikaciju tržišta oblaka.”
Zašto je CCS ovaj put odlučio napraviti tako velike promjene u načinu na koji je G-Cloud?
Razlog za promicanje mnogih predloženih izmjena okvira može se dijelom pratiti u činjenici da kada se G-Cloud 15 pokrene, on neće samo zamijeniti G-Cloud 14, već i potrebu da CCS uvede treću iteraciju svog Cloud Compute okvira fokusiranog na hiperskalu.
Potonji je kreiran kao ugovor o kupovini velikih ugovora u javnom sektoru u oblaku visoke vrijednosti, pa se smatra da CCS stavlja dobavljače kroz pojačanu finansijsku provjeru i zahtijeva više akreditacija kako bi bili sigurni da imaju ono što je potrebno da isporuče ove vrste poslova.
Kakvu će razliku napraviti dodavanje okvira Cloud Compute u ugovor o kupovini G-Clouda?
Vladin okvir Cloud Compute prvobitno je kreiran i uveden tako da se velike, hiperrazmjerne ponude te vrste više ne bi odvijale kroz G-Cloud postavku prilagođenu malim i srednjim preduzećima. Međutim, taj ugovor o kupovini – u dvije iteracije – teško je pronašao uporište kod IT kupaca iz javnog sektora.
CCS je potvrdio da neće biti treće iteracije Cloud Compute-a, jer su principi tog okvira postavljeni da budu ugrađeni u G-Cloud 15.
Smatra se da je to razlog zašto je vrijednost G-Cloud 15 rasla između iteracija i zašto se ne očekuje da će se G-Cloud 16 pojaviti najranije do 2030. godine.
Zašto tačno CCS spaja okvir Cloud Compute sa G-Cloudom?
Zvanična linija u vezi s tim je da će spajanje dva okvira omogućiti Cloud Compute-u da „iskoristi“ popularnost G-Clouda, pri čemu je posljednji ugovor o kupovini opisao CCS u tenderskom dokumentu G-Cloud 15 kao „najveći okvir te vrste u javnom sektoru“.
Čitajući između redova, ovo bi se moglo protumačiti kao priznanje iz CCS-a da okvir Cloud Compute nikada nije u potpunosti isporučio ono čemu je bio namijenjen, i da nije uspio.
Prva iteracija, koja je objavljena 2021. godine, navodno je generirala vrlo malo prodaje, a istraga Computer Weekly-a iz 2023. otkrila je samo jedan ugovor – u ukupnoj vrijednosti od 750.000 funti – koji je otkazan u okviru okvira Cloud Compute 1 od 750 miliona funti.
Druga iteracija okvira, Cloud Compute 2, prošla je malo bolje otkako je pokrenuta u novembru 2023. godine, nakon što je CCS rekonstruisao kako bi bio pristupačniji dobavljačima MSP.
Prema podacima o ugovoru koje je za Computer Weekly dostavio analitičar Tussell fokusiran na javni sektor, bilo je najmanje pet ugovora u ukupnoj vrijednosti od 10,8 miliona funti otkazano u okviru Cloud Compute 2 otkako je pokrenut – najveći od njih je ugovor od 5 miliona funti koji je Ministarstvo za rad i penzije dodijelilo Oracleu u maju 2024.
Međutim, za okvir procijenjen na 1,35 milijardi funti, to nije sjajan rekord u prodaji, pogotovo zato što je to kupoprodajni ugovor namijenjen velikim vrijednim poslovima u oblaku koji se provlače kroz njega.
Da stavimo tu cifru u kontekst, tokom finansijske godine 2023–24, iznos potrošnje u oblaku – kako je potvrdio CCS – transakcija kroz G-Cloud okvir iznosio je 3,1 milijardu funti.