Prva strategija digitalne vlade rada: Da li je to déjà vu ili nešto novo?

Furury najava

Furury tehnoloških najava izgradila je iščekivanje za pokretanje. Prošle sedmice, premijer Keir Starmerrmer predstavio je svoj AI akcioni plan, stavljajući umjetnu inteligenciju u srce ekonomskog rasta i javnih usluga.

Ranije u lansiranju, DSIT je otkrio izvještaj konsultanata u Bain-u koji su u velikoj mjeri analizirali bolesti digitalne vlade i jasnoću – ističući 45 milijarde funti izgubljene produktivnosti kroz stare, procese i postupke.

I dan prije Kyle-ovog pokretanja set-komada, hostiran u Whitechapel sjedištu vladine digitalne usluge (GDS), DSIT je dodao širenje GDS-a i prvog pogleda na novu licencu za digitalnu vožnju koja se može koristiti za provjeru identiteta i starosne vožnje na pametnom telefonu.

Kao što su se gosti okupili za Kyleov govor, jedna je razlika odmah bila razina interesa od glavnog i političkog medija – kompjuterski tjednik može potvrditi koliko je to neobično Sky News, Nezavisni, Udruženje za štampu, VremenaThe Financial Times i Početna politika da se pojavi za konferenciju za novinare o digitalnoj vladi. Čak i Sunce bilo je tamo. Vremena su se promijenila u tehnologiji.

Kad se Kyle u početku opisao plan kao što je cilj “transformirati odnos između građana i države”, nije dobro iskoristio. Ta tačna fraza koristila je bivši ministar kabineta Ministar Ben Gummer za pokretanje strategije 2017. godine.

Ali prilika za kompjuterskom tjednu za veliko pitanje državnoj sekretaru za tehnologiju sigurno je roman. Dakle, prema Petru Kyle, šta će ovaj put biti drugačiji?

Učenje iz iskustva

Odjeven u majicu i traperice, šale se da se priključimo na sastanak tehnoloških osnivača obučenih na isti put, zajedno sa starmerom koji se nosi u odijelu, Kyle je želio da postavi jasan zrak između digitalne strategije i onoga ranije.

“Sasvim jednostavno, učim iz ta iskustva. Išao sam [former GDS chief] Mike Bracken i sjedio s njim i naučio od njega. Imali smo Marthu na slavini. Vožnja iz 2010. godine iz GDS-a bila je inspirativna. Oni su dostavili promjene u vladu – a onda se samo zaustavilo, ometalo se, političkim vožnjom iza njega nestao. To se promijenilo “, rekao je.

“Naučio sam u suprotnosti da se vratim i razumem šta su barijere dostavile i gde su stvari pođe po zlu. I imamo puno posla, već smo imali provedbene planove, ali kad sam dobio osećaj opseg kakav je bio kapacitet onoga što se može stvoriti, onda smo se kreirali.”

Fotografija Richard Townshend

“Naučio sam u suprotnosti da se vratim i shvatim što su barijere za isporuku i gde su stvari pošle po zlu. Kad smo stupili na vlast, imali smo niz planova za implementaciju spremne za pokretanje”

Peter Kyle, državni sekretar za tehnologiju

Sigurno je tačno da bi malo Kyle-ovih prethodnika sa ministarskim nadzorom digitalne vlade trebalo da prvo sluša tehnike. Tory ministar koji je lansirao strategiju 2022. veselo je skočila na pozornicu, priznao je da nije znala ništa o tehnologiji i nastaviti u uvredu Birmingham i Blackpool. Saj je fer reći da je Kyle takođe bio drugačiji.

“Radio sam telefon, jer je ovo tražio od mene”, nastavio je.

“Dakle, gde postoje barijere, govorio sam [for example] Vladinim advokatima jer postoje pravna pitanja. Kada je došao u digitalnu vozačku dozvolu, rečeno mi je da se ne može dogoditi za pet godina u jednom parlamentu. Ali kad počnete s radom telefona, a vi imate vrlo jake odnose oko tablice ormara koji su se svi formirali u suprotnosti i prenijeli se u vladu, mi – kao državne tajnike – govoreći o tome.

“Keir je apsolutno bio čvrsto u zahtjevnom otvorenost prema mogućnostima da digitalni centar vlasti donosi. Ne mogu to učiniti vladinim odjelima. Mogu to učiniti samo u partnerstvu.”

Snabbed noses

Kajlovo promatranje da ne može prisiliti svoju strategiju na druge odjeljenja – jedan od čestih propusta prethodnih planova stigao je kada su veliki digitalni timovi poput HM prihoda i carine (HMRC) i penzije (DWP) u osnovi spuštali svoje nosove u GDS-u i učinili vlastitu stvar. Bilo da se namerno ili ne, prisustvo sekretara državnog sekretara Liz Kendall u prednjem redu lansirne manifestacije poslali su snažan signal da se ti stare neprijatelje više neće tolerirati.

Kyle je istaknuo kako Kendall vidi “Jobcentre u džepovima ljudi” kao jednu od mogućnosti Gov.UK aplikacije. I za Kyle, ta aplikacija sama po sebi znak je kako su se stvari promijenile.

“Druga velika razlika, za koju sam siguran da su ljudi primijetili, je li unaprijed najavio čitav niz vrlo specifičnih proizvoda i usluga – Vlada to nikada ranije nije učinila”, rekao je.

“To [typically] Kaže se općenito, transformirat ćemo se, dostavit ćemo – zapravo ne daje pregled onoga što će proizvod izgledati i dati datum za koji će slijediti. Opet, učenje iz tehničkog sektora tako da odražavamo i odgovorili.

“Zašto smo mi [used to have] Sve ove nevjerojatne stvari koje su u treningu, a zatim ili nekako kapljuje ili se izlazi na pogrešnom mjestu ili čekamo dok sve ne bude tako prestalo i prekomjerno testirano prije nego što se pusti. Zašto jednostavno ne možemo biti iskreni prema javnosti o onome što radimo iza scena? Mislila sam da će svi ići “, ne, ne, ne, ne radi to ‘. Niko me nije držao od toga da to radim. “

Nisu svi zadovoljni ovim pristupom. Računarski tjedni čuo se od lidera u sektoru digitalnog identiteta, od kojih su mnogi bijesni da je Vlada najavila proizvod za verifikaciju dob na mobilnom telefonu putem digitalne vozačke dozvole. Kyle je pokazao prototipove upotrebe ovog za internetsko kupovinu – funkcionalnost da je Mnogo firmi ohrabrilo DSIT da se razvija od velike troškove i ovjeru protiv novih državnih standarda za digitalne ID-ove.

Na pitanje o ovom potencijalnom sukobu, vladin službenik pročitao je unaprijed pripremljenu izjavu – sugerirajući da je DSIT svjestan vjerojatne reakcije privatnog sektora – koji su u osnovi rekli: “Istražujemo sve mogućnosti”. Više kontroverze bi se moglo pojaviti.

Osnovne probleme

Ali uspjeh ili neuspjeh prošlih strategija digitalne vlade rijetko su smanjuju na tehnologije na mjestu ili političku namjeru ili iznos novca. Osnovni problemi su došli na način rada Whitehall-a – ili tačnije, način na koji se provodi kreiranje politika i način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše na način na koji se troše.

Kritičari su dugo ukazali na nedostatak digitalne stručnosti uključene kada se raspravljaju o politikama, a kako tehnički timovi obično završavaju u predstavljenom safijama – evo politike, možete li nam izgraditi neke digitalne stvari?

Političari i zvaničnici često imaju malo ideje o tome kako bi tehnologija mogla stvoriti alternativne načine dizajniranja i pružanja boljih rezultata politike

Kako su stručnjaci za digitalni vladini, Terry Fishenden i Cassian Young napisali u nedavnom članku za računarski tjednik, proces odlučivanja o politici u potpunosti suočavaju na načine na koje digitalni pristupi mogu poboljšati te politike.

“Vladina linearni pristup politikama neizbježno se zaključava u upitnim pretpostavkama i ograničenjima da se politika ikada uspostavi kontakt sa stvarnim svijetom. Generalističkim političarima i zvaničnici često mogu stvoriti alternativne načine dizajniranja i pružanja boljih rezultata politike”, napisali su.

Ovdje su zvaničnici DSIT-a gledali na međunarodne najbolje prakse da vide kako se druge vlade bavile sličnim izazovima, a posebno su zanimanje za Danski pristup “digitalnom zakonodavstvu”.

U Danskoj se kažu da su kreatori politika priznali “potrebu za povećanom sviješću o tome da li se zakonodavstvo može upravljati digitalno i o tome da li su utjecaji implementacije dovoljno razjašnjeni”. Zapravo, zahtijeva od državnih službenika da kažu političarima kada bi njihove željene politike mogle završiti više novca ili uvesti veći rizik ako ne smatraju digitalnim implikacijama.

Zvaničnici DSIT-a naveli su DWP i Ministarstvo pravde kao odjeljenja koji su zaljubljeni za pilot novog pristupa na osnovu učenja iz Danske primjere.

Nepredvječna potrošnja

Način na koji vladina potrošnja i budžetiranje djeluje je još jedno područje agilnog pristupa koji digitalno omogućava i zahtijeva. HM Treasury očekuje da će projekti imati fiksnu cijenu i vremenski okvir napred, sa dogovorenim prednostima i vremenskim prednostima. Potrošnja je klasifikovana kao “izdaci resursa” za tekuće troškove ili “kapitalne izdatke” za ulaganja. U digitalnom svijetu prototipa i “testiranja i učenja”, od beta verzija i kontinuiranog poboljšanja, to je okruglo, digitalni klip koji se prisiljava na kvadrat, birokratsku rupu.

Oba ova pitanja istaknuta su u studiji koje je naručio DSIT od konsultanata u Bain & Company u stanje digitalne vlade. Izvještaj je temeljit, otvoren i iskren čitan koji priznaje da su propusti koji su doveli do više nepotpunih ili neuspjelih strategija tokom godina.

“Modeli finansiranja ne odražavaju modernu digitalnu praksu”, rečeno je. “Postojeći procesi upravljanja i kontrola ne vide se kao prikladni za digitalne programe jer su dali prioritetnima predvidljivi povrat na dugoročnu otpornost i kontinuirano poboljšavanje i ne dopuštaju fleksibilnu prirodu digitalne isporuke.”

Ferijalni Clark, ministar za AI i digitalnu vladu u D Sedite, rekao je za kompjuterski tjedno ovo će se promijeniti.

.

“Način na koji nabavljamo nije okretni, nije brz. I tako da i mi takođe potpuno remoniramo.”

Ministarska podrška

DSIT je najavio da će trezor “eksperimentirati” s novim pristupom koji odražava stvarnosti digitalne isporuke. Zvaničnici DSIT-a rekli su da je trezor pristao na “male” suđenja novim modelima finansiranja u “nekoliko odjela”. Svako s prošlim iskustvom uvjeravanja trezora za isprobavanje novih, agilnih modela potrošnje mogu sumnjati da takav oprezni jezik odražava činjenicu da trezorske mandarine ostaju manje nego željni.

Bez obzira na to, Kyle ima još jedan ministar navijač u glavnom sekretaru u blagajni Darren Jones – bivši advokat za tehnologiju koji je radio za BT i znao je da je veliki digitalni zagovornik.

Jones, Kyle i Pat McFadden – ministar za međuvladine odnose i vidio kao Starmer’s “Fixer” i desni čovjek – formiraju novu “internistričnu grupu” koja nadgleda upravljanje digitalnim uslugama. Kada je pad stupio na vlast, ova grupa je izdala moratorij na svim glavnim vladinim projektima potrošnje u vrijednosti od 1 milijuna funti u digitalnom području, kako bi “dobio zahvat” – u Kyleovim riječima – na digitalnoj transformaciji u vladi.

McFadden je već najavio fond od 100 miliona funti za implementaciju “test i učenje” u cijeloj zemlji. Jones, pojavljuje se, bit će odgovoran za prianjanje na prigovore trezora.

Generativni AI

Druga povijesna prepreka digitalnom napretku bila je razmjena podataka, a ovdje se ovdje predviđa da je rad promjena, obećavajući da će mandatirati objavljivanje aplikativnih sučelja za programiranje (API-ja) za digitalne sustave – ironično, ideja prvo otapala Lane Fox u njenoj recenziji.

Izlaganje API-ja također će pomoći još jednoj prednosti novog pristupa DSIT-u – korištenje generativnog AI-a (GENAI) za podršku radu državnih službenika. Kao dio DSIT-ove reorganizacije digitalne isporuke, GDS je apsorbirao ono što je bio AI inkubatorski tim, grupa mladih i željnih AI stručnjaka prvenstveno je regrutovao izvan državne službe za identifikaciju mogućnosti u kojima bi Genai mogao poboljšati produktivnost.

AI tim do sada je identificirao 57 potencijalnih prijava za Genai, od kojih je 11 dostiglo fazu prototipa, a nekoliko se stavlja u aktivnu upotrebu kao dio skupa alata s oznakom “Humphrey” nakon lika iz komedije BBC-a Da, ministar.

Online wags već su pitali da li to znači da će GENAI aplikacije biti supersilne, arogantne i misle da znaju bolje od svih, u skladu s izmišljenim gospodinom Humphrey Apple-om. Ali programeri aplikacija daleko su evanđeličniji. Budući da su njihovi premjestili u DSIT-u, već su zamoljeni da se fokusiraju na to kako GENEI može poboljšati iskustvo građana, kao i smanjenje troškova u državnoj službi.

Alat Genai uvedeni su fokusiranje na sažimanje velikih tijela informacija, poput javnih savjetovanja, Hansard evidencija parlamentarnih rasprava i ministarskih sastanaka – vrsta “nisko visećih voća” da bi rekli da su digitalni vođe privatnog sektora koji bi rekli da su razumno mjesto za početak.

Takođe su promjene izvan Whitehall-a. U prošlosti je centralna vlada u velikoj mjeri odbila rad s lokalnim vlastima na digitalnoj transformaciji – izričito su rekli prethodni iteracije GDS-a da se ne bave lokalnom vladom. Novi planovi uključuju posezanje u vijeće, u mjeri u kojoj je gradonačelnik šefa londonskog digitalnog službenika, Theo Blackwell, dodijeljen u GDS na posao na savetu sa vijećima.

Nagrada od 45 milijarde funti

Nagrada za ponudu za Kyle i Vladu rada je ušteda od 45 milijardi funti koja bi mogla biti izvršena povećanom produktivnošću ako dobije svoju digitalnu strategiju. Jasno je da Kyle zna da stvari ne treba samo da budu drugačije, već se trebaju smatrati različitim.

“Nisam mogao učiniti nijednu najave koje sam učinio danas ako su digitalne usluge izgrađene na način na koji su bili kada sam ušao kao državni sekretar”, rekao je.

“To je samo bolji način izvođenja vlade i to je dio promjene koje su ljudi doživjeli i trebali sada primjećivati ​​razliku u promjeni vlasti.”

Dakle, je li u pravu? Da li se ovaj put razlikuje?

Rad je uzeo vrijeme za učenje predavanja prošlosti. Njeni planovi pogodili su većinu gumba da bi se kritičari nadali da će se riješiti. Namjera, entuzijazam, detalj strategije sugerira da se stvari mijenjaju na bolje.

Ali samo kada – ako – ova strategija digitalne vlade istinski pruža na svojim obećanjima, može se reći da je zaista drugačija.