U Kantonalnoj bolnici u Goraždu od 2017. godine provodi se Odluka o naplati zdravstvenih usluga suneta – circumcisij za korisnike s područja Kantona. Raspodjela sredstava vrši se na sljedeći način: 40 KM pripada ljekaru specijalisti koji vrši sunet, 10 KM sestri koja asistira tokom pružanja usluge, dok preostali iznos od 50 KM ostaje kao prihod Bolnice
Piše: Branka MRKIĆ
Kantonalna bolnica u Goraždu dobila je negativno mišljenje od Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH za finansijske izvještaje, a mišljenje sa rezervom za reviziju usklađenosti.
Negativno mišljenje izrečeno je jer je promet tuđe robe (lijekova i potrošnog materijala koje finansira Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH) evidentiran u bilansnoj knjigovodstvenoj evidenciji, što nije u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji u FBiH, iskazivanje vrijednosti stalnih sredstava u iznosu višem od 6,5 miliona KM, te zbog toga što su sredstva doznačena za izgradnju dijaliznog centra tokom 2020. i 2021. godine u iznosu od 871.431 KM evidentirana pogrešno.
Zapošljavanje bez procedure
Mišljenje sa rezervom za reviziju usklađenosti izrečeno je jer nije uspostavljen unutrašnji nadzor nad radom organizacijskih jedinica i zdravstvenih zaposlenika, što je obaveza u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, nije izvršen cjelovit popis imovine i obaveza, te zbog toga što su nabavke lijekova u vrijednosti od najmanje 270 hiljada KM izvršene bez primjene Zakona o javnim nabavkama i zaključenih ugovora.
Također, u radni odnos na određeno vrijeme primljena su tri zaposlenika, bez javnog oglašavanja, po osnovu Uredbe Vlade Bosansko-podrinjskog kantona o postupku prijema u radni odnos – dva vozača i medicinska sestra. Nije naveden stav Uredbe po kojem je primijenjeno izuzeće, a nije prezentovano na koji način je vršen izbor kandidata na određeno vrijeme:
– Skrećemo pažnju na to da, iako je Uredbom ostavljena mogućnost zapošljavanja bez provedene procedure obaveznog javnog oglašavanja, to nije u skladu sa Zakonom o radu kojim je regulisano da se prijem u radni odnos vrši nakon provedene procedure obaveznog javnog oglašavanja u cilju osiguranja transparentnosti.
U Kantonalnoj bolnici u Goraždu od 2017. godine provodi se Odluka o naplati zdravstvenih usluga suneta – circumcisij za korisnike s područja Kantona. Raspodjela sredstava vrši se na sljedeći način: 40 KM pripada ljekaru specijalisti koji vrši sunet, 10 KM sestri koja asistira tokom pružanja usluge, dok preostali iznos od 50 KM ostaje kao prihod Bolnice.
Dodatno, u januaru 2023. godine Upravni odbor donio je i Odluku kojom je definisana cijena usluge za korisnike izvan Kantona, uz sljedeću raspodjelu: 60 KM ljekaru specijalisti, 15 KM medicinskoj sestri, te 70 KM da ostaje kao prihod Bolnice. Konstatovano je da se dodatak obračunava u zavisnosti od broja pacijenata, te je u toku 2024. godine za pet zaposlenika po ovom osnovu isplaćeno najmanje 53.551 KM. Revizija je konstatovala da odluke Upravnog odbora kojima su propisane raspodjele sredstava zaposlenicima koje obavljaju usluge suneta – circumcisij nisu u skladu sa odredbama kolektivnih ugovora i Pravilnika o radu.
U oktobru 2020. donesena je odluka kojom se subspecijalisti kardiologije isplaćuje 40 KM za poslove pretrage Color doppler (po jednoj izvršenoj pretrazi). U obrazloženju Odluke navedeno je da ovi poslovi nisu predviđeni Ugovorom o radu specijaliste kardiologije, te se smatraju dodatnim poslovima.
– Međutim, provedenom revizijom konstatovano je da je ugovorom o radu sa zaposlenikom definisano, između ostalog, da obavlja i druge poslove iz domena svoje struke. Također, konstatovano je da se Službi za računovodstvo dostavljaju evidencije sa spiskom pacijenata, odnosno izvršenih pretraga, na osnovu kojih je ovom uposleniku isplaćen ukupan iznos od najmanje 11.657 KM neto (na platnoj listi označen kao dodatak). Odluka direktorice za poslove color doplera nije u skladu sa odredbama Kolektivnog ugovora i Pravilnika o radu.
Pokriće gubitka
Dodaci na plaću (za obavljanje poslova interniste, sunet-circumcisij, color doppler) obračunavani su na osnovu posebnih odluka Upravnog odbora i odluka direktorice koje nisu donesene u skladu sa Zakonom o radu, važećim kolektivnim ugovorima i Pravilnikom o radu, kojima je propisana isplata plaće i uvećanja plaće po raznim osnovama, a koja ne uključuju uvećanja definisana ovim odlukama. To je za posljedicu imalo da su isplaćeni dodaci u neto iznosu od najmanje 76.113 KM.
Bolnica je iskazala negativan finansijski rezultat (višak rashoda nad prihodima) u iznosu od 22.499 KM. Direktor je donio Prijedlog odluke za pokriće gubitka za 2024. godinu za potrebe predaje finansijskih izvještaja Finansijsko-informatičkoj agenciji, da ostvareni gubitak bude kao nepokriveni.
– Statutom (član 14) je utvrđeno da odluku o pokriću gubitka donosi Upravni odbor uz saglasnost osnivača, koja do okončanja revizije nije donesena. Akumulirani, nepokriveni višak rashoda iz prethodnih perioda iskazan je u iznosu od 1.820.256 KM i u cijelosti se odnosi na višak rashoda nad prihodima iz ranijeg perioda. Tekuće obaveze na 31. 12. 2024. godine iznosile su 1.071.889 KM, dok je tekuća imovina iznosila 932.195 KM (na računima, iskazano stanje 702.641 KM). Koeficijent tekuće likvidnosti na 31. 12. 2024. godine iznosio je 0,9, što ukazuje na to da Bolnica tekućim sredstvima nije u mogućnosti blagovremeno izmirivati dospjele obaveze – navedeno je u izvještaju.
(zurnal.info)